X
Aby zapewnić najwyższy komfort użytkowania wykorzystujemy informacje przechowywane w przeglądarce internetowej. Sprawdź Politykę Prywatności.
Korzystając ze strony wyrażasz zgodę na używanie plików cookies, zgodnie z aktualnymi ustawieniami przeglądarki.
Wartość:
Twój koszyk: Produktów (0)

Książka Tygodnia

Hausner Wojciech, Wierzbicki Marek - Sto lat harcerstwa
-18%
+ do schowka
46.00 zł
37.77 zł
Dodaj do koszyka
Rabat: 8.23 zł
Cena katalogowa: 46.00 zł
Dostępność: do 48h
KSIĄŻKA
Hausner Wojciech, Wierzbicki Marek
Wydawca: IPN
Rok wydania: 2015
Miejsce wydania: 189
Stron: 344
 
Dołącz do nas na Facebboku
Nasz newsletter


Szczególnie polecamy




Królowa

Królowa
Elżbieta Cherezińska
Poznań 2016


Król

Król
Kraków 2016


Resortowe dzieci. Politycy

Resortowe dzieci. Politycy
Dorota Kania, Jerzy Targalski, Maciej Marosz
 
Warszawa 2016


Wołyń. Bez komentarza

Wołyń. Bez komentarza
praca zbiorowa
Warszawa 2016


Dasz radę

Dasz radę. Ostatnia rozmowa
Jan Kaczkowski,
Joanna Podsadecka
 
Kraków 2016


Wajda. Kronika wypadków filmowych

Wajda. Kronika wypadków filmowych
Bartosz Michalak
Warszawa 2016


Harda

Harda
Elżbieta Cherezińska
Poznań 2016

Wylecz się sam

Wylecz się sam
Megadawki witamin
Andrew W.PH.D. Saul
Warszawa 2016

Pokaz

17.85 zł

Rabat: 3.15 zł
Cena katalogowa: 21.00 zł
Dodaj do koszyka



Dostępne od: 24h

Poleć znajomym

KSIĄŻKA

Prywatnoprawne instrumenty oddziaływania Skarbu Państwa na przedsiębiorców

Wydawca: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego
Rok wydania: 2011
Miejsce wydania: Katowice
Stron: 207
Format: B5
Oprawa: twarda
ISBN: 9788322620410

Opis:

Prywatnoprawne instrumenty oddziaływania Skarbu Państwa na przedsiębiorców

Wprowadzenie

Niniejsza praca zbiorowa jest poświęcona problematyce, która na przestrzeni
ostatnich zaledwie kilku lat zaczyna odgrywać fundamentalne znaczenie
w relacjach sektora prywatnego i publicznego. Rozwój cywilizacyjny, a wraz
z nim wzrost oczekiwań ludności w zakresie między innymi rozwoju infrastruktury
drogowej, kolejowej, energetycznej, telekomunikacyjnej czy innych usług,
w tym komunalnych, wymaga istotnego zwiększenia nakładów na inwestycje.
Konieczność jednoczesnego ponoszenia innych kosztów związanych z funkcjonowaniem
państwa czy jednostek samorządowych powoduje, że ich budżety
coraz częściej pogrążają się w deficycie, niebezpiecznie zbliżając się do maksymalnych
przewidzianych prawem granic zadłużenia. Te i inne czynniki wymusiły
poszukiwanie alternatywnych rozwiązań, spośród których współcześnie najpopularniejsze
wydaje się partnerstwo publiczno-prywatne.

Współpraca sektorów publicznego i prywatnego, która jest nieunikniona,
ma miejsce od początku funkcjonowania państwa, jednak współczesne instrumenty
oddziaływania państwa na gospodarkę charakteruzuje pewna specyfika.
Polega ona na odchodzeniu od stricte administracyjno-prawnych regulacji opartych
na decyzji administracyjnej na rzecz instrumentów o charakterze prywatnoprawnym.
Skala tego zjawiska jest duża, jednak działania władzy publicznej
cechuje daleko posunięta ostrożność, żeby nie powiedzieć lęk przed podejmowaniem
konkretnych kroków, gdyż zachodzi wysokie prawdopodobieństwo narażenia
się na zarzuty albo o nadużywanie władzy, albo o niedopełnienie obowiązków,
nie wspominając o korupcji.

Rozwojową tendencję, polegającą na coraz częstszym korzystaniu z prywatnoprawnych
form w działaniach administracji publicznej, zaobserwować można
zarówno w sferze normatywnej (np. Ustawa z dnia 18 marca 2010 r. o szczególnych
uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich
wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych
Wprowadzenie 7
prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz
paliw gazowych, Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym,
Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym,
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, Ustawa
z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesjach na roboty budowlane lub usługi), jak
i w praktyce działania podmiotów publicznych. De lege lata we wspomnianym
zakresie mówić można o wyraźnym przesuwaniu się akcentów z ,,typowych”
działań władczych administracji publicznej — jak przede wszystkim decyzja
administracyjna — w kierunku form wykorzystywanych szerzej przez podmioty
prywatne.

Problematyka działania administracji publicznej za pomocą instrumentów
prywatnoprawnych stanowi zagadnienie złożone o wielopłaszczyznowych podstawach.
Na wstępie warto wskazać, że w ostatnich latach można zauważyć globalną,
wyraźną tendencję do przesuwania ciężaru ponoszenia kosztów związanych
ze świadczeniem usług użyteczności publicznej ze sfery publicznej na
prywatną. Zjawisko to nie opiera się już jednak tylko na prawie zamówień publicznych,
ale przybiera o wiele bardziej rozbudowany wymiar, niejednokrotnie
wymuszając konieczność tworzenia nowych podmiotów, w ramach których
kształtowane są warunki współpracy. Proces ten nie omija także Polski, gdzie
w coraz większym stopniu znajdują zastosowanie nowe konstrukcje prawne
(między innymi Ustawa o koncesjach na roboty budowlane i usługi, Ustawa
o partnerstwie publiczno-prywatnym), pozwalające na kształtowanie stosunków
prawnych z prywatnymi podmiotami na podstawie nowych rodzajów umów,
których charakter prawny nie został jak dotąd jednoznacznie sprecyzowany
w doktrynie prawnej. Stwarza to zupełnie nową sytuację prawną, dotychczas
niespotykaną w Polsce, obarczoną wieloma problemami prawnymi, a co za tym
idzie — potencjalną odpowiedzialnością za ewentualne naruszenie prawa.
Z uwagi na fakt, że realizowane zgodnie z nowymi rozwiązaniami zadania finansowane
są przede wszystkim ze środków europejskich, gdzie kontrole są niezwykle
szczegółowe i dokładne, a wydatkowane środki liczy się w miliardach
złotych, problematyka jest nie tyle atrakcyjna, ile zwyczajnie ważna.

Ponadto przyjęcie do polskiego prawa niektórych z omawianych w pracy
instrumentów prawnych, takich jak umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym
czy też umowy o koncesji, stanowi wyraz wdrażania nowego modelu działania
administracji publicznej, nazywanego głównie w doktrynie ekonomicznej Nowym
Zarządzaniem Publicznym (New Public Managment). Wykorzystywanie
prywatnoprawnych form w działaniach administracji wiąże się z licznymi problemami
zarówno natury dogmatycznej, jak i praktycznej. Niejednokrotnie wymaga
również dokonania daleko idących zmian w sposobie myślenia i działania
urzędników, którzy stają przed problemem wykorzystywania nowych prawnych
form działania. Podjęcie wskazanych działań częstokroć zmusza urzędników do
pogłębienia wiedzy, w tym wiedzy z zakresu nauk prawnych.

Źródłem inspiracji dla autorów niniejszej książki stały się, oprócz opisanego
wcześniej zjawiska, liczne kontrowersje i związane z nimi dyskusje dotyczące
„nowych” prawnych form działania administracji publicznej, stanowiących
w tym przypadku instrument oddziaływania na przedsiębiorców,
wpływu tych instrumentów na działalność gospodarczą prowadzoną przez podmioty
publiczne i prywatne oraz wątpliwości pojawiające się w praktyce korzystania
z nich. Olbrzymi wpływ na przyjęte w pracy poglądy miały spotkania
naukowe i seminaria prowadzone w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego
Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego, kierowanej przez
Profesora Jana Grabowskiego.

Z uwagi na wspomnianą już rozpiętość problematyki praca przedstawia
jedynie wybrane dziedziny regulacji łączące sferę prywatną z publiczną za
pośrednictwem prywatnoprawnych instrumentów prawnych. W konsekwencji
struktura książki pomyślana została jako tekst stanowiący kompilację ośmiu
rozdziałów z zakresu prawnej regulacji styku państwa z sektorem prywatnym.

Przez prywatnoprawne instrumenty oddziaływania administracji publicznej
na potrzeby niniejszej pracy autorzy przyjęli te instrumenty prawne, które co do
zasady są przede wszystkim tradycyjnie łączone z działaniami podmiotów sektora
prywatnego. Do form takich zalicza się między innymi umowę czy też wykorzystywanie
praw z akcji normowanych przepisami kodeksu spółek handlowych.

Celem autorów tekstów zamieszczonych w niniejszej pracy zbiorowej było
przede wszystkim przeanalizowanie rozważanych przez nich form działania administracji
publicznej w świetle naczelnej, dotyczącej działań administracji publicznej,
zasady praworządności, wyrażonej w art. 7 Konstytucji RP, zgodnie
z którym organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Zasada ta odnosi się do wszelkich działań administracji publicznej, a zatem również
do tych, które stanowią przedmiot analizy prowadzonej w tej pracy. Ponadto
zwrócono uwagę na dokonanie prawidłowej egzegezy tekstów aktów prawnych,
w których przewidziane zostały w działaniach administracji publicznej formy
prywatnoprawne. Interpretacja tychże przepisów służyć powinna osiągnięciu postulatu
związanego z podstawowym celem działania administracji publicznej, tj.
realizacją i ochroną interesu publicznego. Rozważania zawarte w pracy, poza
analizą dogmatyczną, zawierają również uwagi dotyczące funkcjonowania prywatnoprawnych
form działania administracji publicznej w praktyce. W zakresie
tym wskazuje się na liczne problemy, z jakimi spotykają się zarówno przedstawiciele
podmiotów publicznych, jak i reprezentanci sektora prywatnego. Autorami
książki są pracownicy i doktoranci Katedry Publicznego Prawa Gospodarczego
Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego, kierowanej przez
Pana prof. dr. hab. Jana Grabowskiego, oraz osoby z nią współpracujące.

Rafał Blicharz, Michał Kania

Klienci, którzy kupili Prywatnoprawne instrumenty oddziaływania … wybrali również:

Knysiak-Sudyka Hanna - Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Komentarz i orzecznictwo
-5%
+ do schowka
KSIĄŻKA
Knysiak-Sudyka Hanna
Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA
Rok wydania: 2015
Stron: 412
99.00 zł
94.05 zł
Dodaj do koszyka
Kodeks postępowania administracyjnego
+ do schowka
KSIĄŻKA
Wydawca: Literat
Rok wydania: 2015
Stron: 116
5.20 zł
Dodaj do koszyka
Mudrecki Artur, red. Knysiak-Molczyk Hanna - Czynności procesowe zawodowego pełnomocnika w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych
-27%
+ do schowka
KSIĄŻKA
Mudrecki Artur, red. Knysiak-Molczyk Hanna
Wydawca: LexisNexis Polska Sp. z o.o.
Rok wydania: 2013
Stron: 456
129.00 zł
93.91 zł
Dodaj do koszyka
Strachowska Renata - Ustawa o transporcie drogowym. Komentarz
-26%
+ do schowka
KSIĄŻKA
Strachowska Renata
Wydawca: Wolters Kluwer Polska SA
Rok wydania: 2011
Stron: 508
129.00 zł
95.14 zł
Dodaj do koszyka
 
1
|
2
|
3
 

Recenzje i oceny

Brak recenzji!

Dodaj swoją recenzję i ocenę

Twoja ocena:

Twój podpis:
Dodaj recenzję


Znajdujesz się w dziale Książki
Aktualnie oglądasz produkt Prywatnoprawne instrumenty oddziaływania Skarbu Państwa na przedsiębiorców - red. Blicharz Rafał, red. Kania Michał
W każdej chwili moźesz przejść do innych produktów z kategorii Prawo » Prawo administracyjne
Zawsze możesz przejrzeć dział Nowości lub zobaczyć, co wkrótce ukaże się w naszej księgarni internetowej, czyli przejść do działu Zapowiedzi
tel/fax +81 537 65 10