Twoje konto |  Koszyk |  Schowek |  Zaloguj się |  Klub Bibliotekarza

Katalog

Regulamin    FAQ    Kontakt

wyszukiwarka:         Wyszukiwanie zaawansowane

Prawo administracyjne w pytaniach i odpowiedziach


Prawo administracyjne w pytaniach i odpowiedziach to opracowanie pomyślane jako uzupełnienie procesu nauczania i uczenia się. Każdy, kto chce się uczyć prawa administracyjnego, otrzymuje – obok podręcznika i w ścisłym z nim związku – repetytorium będące przeglądem podstawowych zagadnień. Niniejsza książka jest zarówno praktycznym poradnikiem dla osób mających częste kontakty z administracją publiczną, jak i pomocą w przygotowywaniu się do egzaminów z prawa administracyjnego.

W sposobie stawiania pytań i udzielania odpowiedzi starano się uwzględnić zmiany zachodzące w funkcjonowaniu administracji. Obecnie musi ona działać w sposób mniej władczy lub bezpośredni niż dawniej, próbując zachować kontrolę nad procesem prywatyzacji jej zadań.

Pytania mają dać wyobrażenie o głębokości regulacji prawa materialnego, o sposobach ingerowania w stosunki społeczne. Wybrano administrację reglamentacyjną i świadczącą, aby pokazać, jak administracja reaguje na powtarzające się problemy społeczne. Odpowiedzi skonstruowano tak, aby wskazywały także ogólny problem – na przykład kwestię zastosowanej formy działania administracji, materię ustawową, nasilenie władczości.



Irena Lipowicz – profesor nadzw. Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie; kierownik Katedry Prawa Administracyjnego i Samorządu Terytorialnego UKSW.

Radosław Mędrzycki – asystent w Katedrze Prawa Administracyjnego i Samorządu Terytorialnego UKSW; swoje zainteresowania koncentruje na prawnych formach działania administracji.

Maciej Szmigiero – asystent w Katedrze Prawa Administracyjnego i Samorządu Terytorialnego UKSW; współpracownik kilku warszawskich uczelni, m.in. Wyższej Szkoły Psychologii Społecznej, trener z zakresu prawa urzędniczego.


Stan prawny na 15 maja 2010 roku.



Spis treści:

Wprowadzenie


Część ogólna

Rozdział I. Pojęci e administracji
1. Co to jest administracja?
2. Czym różni się administracja publiczna od państwowej?
3. Czy administracja publiczna jest częścią władzy wykonawczej?
4. Jak można określić administrację publiczną?
5. Na czym polega definiowanie negatywne administracji publicznej?
6. Jak można podzielić funkcje administracji publicznej?
7. Co to jest administracja ingerująca?
8. Co to jest administracja świadcząca?
9. Co to jest administracja infrastruktury?
10. Co rozumiesz przez pojęcie „zlecanie funkcji administracji publicznej”?
11. Co to jest prywatyzacja zadań administracji publicznej?
12. Jakie cechy charakteryzują administrację publiczną?
13. Co to jest dobro wspólne?
14. Co to znaczy, że administracja publiczna działa na podstawie prawa i w jego granicach?
15. Co to są definicje legalne?
16. Co to jest pojęcie niedookreślone i jaką funkcję pełni w działaniach administracji publicznej?
17. Co to jest uznanie administracyjne?
18. Na czym polega sądowa kontrola uznania administracyjnego?
19. Co to jest i czy istnieje obecnie swobodne uznanie?
20. Jakie jest uzasadnienie uznania administracyjnego?
21. Co to jest aparat administracyjny? Czy pojęcie to straciło swoją aktualność?
22. Co rozumiesz przez pojęcie „podmioty administrujące”?
23. Co to jest organ administracji publicznej?
24. Jakie są rodzaje organów administracji publicznej?
25. Co to jest urząd i w jakim znaczeniu występuje w aktach normatywnych?
26. Czy Sejm ma swoją administrację?
27. Czym różni się działanie „w zastępstwie” organu od działania „w imieniu” organu?
28. Co to znaczy, że administracja jest wszechobecna?
29. Co to znaczy, że administracja publiczna jest bezosobowa?
30. Co oznaczają pojęcia: „dobra administracja” i „prawo do dobrej administracji”?
31. Na czym polega europeizacja administracji publicznej?
32. Jak zmienia się administracja pod wpływem globalizacji?

Rozdział II. Prawo administracyjne
1. Co to jest prawo administracyjne?
2. Kiedy powstało prawo administracyjne?
3. Jak można podzielić prawo administracyjne?
4. Co to jest część ogólna prawa administracyjnego i czy podejmowano próby jej kodyfikacji?
5. Jakie normy możemy wyróżnić w prawie administracyjnym?
6. Jaki są cechy języka prawa administracyjnego?
7. Jaki jest związek prawa konstytucyjnego z prawem administracyjnym?
8. Czym różni się prawo administracyjne od prawa cywilnego?
9. Co to jest nauka prawa administracyjnego i czym różni się ona od nauki administracji?
10. Jakie znaczenie dla prawa administracyjnego miała transformacja ustrojowa?
11. Jaki wpływ na naukę prawa administracyjnego miała transformacja ustrojowa?
12. Na jakich zasadach opiera się wykładnia prawa administracyjnego?
13. Na czym mogą polegać luki w prawie administracyjnym?

Rozdział III. Podstawowe pojęci a nauki prawa administracyjnego
1. Co to jest stosunek administracyjnoprawny i jakie są jego elementy?
2. Co to jest kompetencja?
3. Co to jest właściwość?
4. Czy rozkład właściwości jest sztywny i czy istnieje możliwość jej uelastycznienia?
5. Co to jest domniemanie właściwości?
6. Na czym polega ustawowe zlecanie spraw z zakresu administracji publicznej?
7. Co oznaczają pojęcia „cel” i „zadanie” w prawie administracyjnym?
8. Jakie powiązania występują między podmiotami administrującymi?
9. Co to jest kierownictwo?
10. Co to jest nadzór weryfikacyjny?
11. Co to jest kontrola?
12. Co to jest koordynacja?
13. Na czym polega współdziałanie w administracji publicznej?
14. Na czym polega zarządzanie wielopoziomowe? .
15. Jakie konkretne elementy zarządzania wielopoziomowego w administracji możemy obecnie zdefiniować i jak następuje przejście do wspólnej przestrzeni administracyjnej?
16. Na czym polega zarządzanie rozproszone?
17. Jakie są podstawowe cechy decentralizacji?
18. Co to jest koncentracja i dekoncentracja?
19. W jakich strukturach najwłaściwsza jest dekoncentracja?
20. Na czym polega różnica między decentralizacją a dekoncentracją?
21. Co to jest hierarchiczne podporządkowanie?
22. Co to jest władztwo administracyjne?
23. Co to znaczy, że władztwo administracyjne jest stopniowalne?

Rozdział IV. Źródła prawa
1. Jakie są źródła prawa w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej?
2. Czy konstytucyjny system źródeł prawa jest naprawdę zamknięty?
3. Jakie są źródła prawa administracyjnego?
4. Czy prawo europejskie wpływa na polskie prawo administracyjne?
5. Jaki wpływ na prawo administracyjne ma Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej?
6. Czy Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej można zawsze stosować bezpośrednio?
7. Jaki wpływ na prawo administracyjne mają umowy międzynarodowe?
8. Jaki jest wpływ ustawy na prawo administracyjne?
9. Co to jest rozporządzenie wykonawcze?
10. Kto stanowi rozporządzenia wykonawcze?
11. Co to jest akt prawa miejscowego?
12. Jakie jest uzasadnienie stanowienia aktów prawa miejscowego?
13. Kto może stanowić akty prawa miejscowego?
14. Jakie akty prawa miejscowego mogą być stanowione przez organy samorządu terytorialnego?
15. Na czym polega nadzór nad wydawaniem aktów prawa miejscowego?
16. Gdzie ogłasza się przepisy prawa administracyjnego i kto je „wydaje”?
17. Jakie są wewnętrzne źródła prawa administracyjnego?

Rozdział V. Prawne formy działania administracji
1. Co to jest „prawna forma działania administracji”?
2. Czym różni się prawna forma działania administracji od metody działania administracji?
3. Czy akt normatywny jest prawną formą działania administracji?
4. Co to jest akt administracyjny?
5. Jakie akty administracyjne zna obecnie prawo polskie?
6. Jak nauka prawa administracyjnego dzieli akty administracyjne?
7. Czym różni się akt administracyjny konstytutywny od deklaratoryjnego?
8. Co to jest nieakt?
9. Czym różni się oświadczenie wiedzy od oświadczenia woli organu administracji publicznej?
10. Co to jest przyrzeczenie administracyjne?
11. Co to jest ugoda administracyjna?
12. Co to jest porozumienie administracyjne?
13. Czy umowa jest jedną z prawnych form działania administracji?
14. Co to jest działalność społeczno-organizatorska?
15. Co to są czynności materialno-techniczne?

Rozdział VI. Podział państwa
1. Co rozumiemy przez podziały: terytorialny i administracyjny?
2. Jaka jest różnica między podziałem zasadniczym a pomocniczym?
3. Czym jest podział pomocniczy?
4. Czy podział specjalny i obszar specjalny to te same kategorie teoretyczne?
5. Czy jednostka zasadniczego podziału terytorialnego jest tym samym co jednostka samorządu terytorialnego?
6. Co to jest sołectwo?

Rozdział VII. Administracja rządowa i inne podmioty administrujące
1. Czy Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest organem administracji publicznej?
2. Co to jest administracja rządowa?
3. Co to jest Rada Ministrów?
4. Jakie zadania i kompetencje ma Rada Ministrów?
5. Jak pracuje Rada Ministrów?
6. Jaką funkcję w państwie pełni Prezes Rady Ministrów?
7. Jak można podzielić kompetencje Prezesa Rady Ministrów?
8. Jaka jest procedura powoływania ministra?
9. Czym różni się minister resortowy od ministra bez teki?
10. Co to jest ministerstwo?
11. Kto to jest wojewoda?
12. Kto może zostać wojewodą?
13. Jakie funkcje pełni wojewoda?
14. Co należy do zadań wojewody w zakresie pomocy społecznej?
15. Na czym polegała nowość ustawy z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie?
16. Co to jest wojewódzka administracja zespolona?
17. Co oznacza podwójne podporządkowanie administracji zespolonej w województwie?
18. Czy wojewoda zawsze powołuje i odwołuje kierowników wojewódzkiej administracji zespolonej?
19. Co to jest administracja niezespolona?
20. Jakie znasz organy administracji niezespolonej?
21. Czy organizacje pozarządowe są organami administrującymi?
22. Jakie są podstawowe wyzwania strukturalne współczesnej administracji w Polsce?
23. Jaka jest różnica między fundacją a zakładem administracyjnym?
24. Co to są wewnętrzne akty zakładowe?

Rozdział VIII. Administracja samorządowa
A. Zagadnienia ogólne
1. Na czym polega zasada pomocniczości?
2. Czy pomocniczość i subsydiarność to różne pojęcia?
3. Jaka jest geneza zasady pomocniczości?
4. Czy decentralizacja to zagadnienie politycznego czy technicznego „podziału pracy” w administracji?
5. Czy decentralizacja jest zasadą konstytucyjną?
6. Czy samorząd zawodowy jest formą decentralizacji?
7. Jakie znasz rodzaje samorządu zawodowego?
8. Które zawody mają cechę zaufania publicznego?
9. Czym jest samodzielność, a czym autonomia organu?
10. Czym charakteryzuje się pozycja organu zdecentralizowanego?
11. Czy decentralizacja oznacza utratę kontroli nad podmiotem zdecentralizowanym?
12. Czym jest samorząd terytorialny?
13. Czy samorząd nie jest konstrukcją przestarzałą?
14. Czy nie lepiej zastąpić samorząd wynajętymi fachowcami od zarządzania?
15. Jaka jest geneza współczesnego samorządu terytorialnego?
16. Jakie są podstawowe zadania współczesnego samorządu terytorialnego?
17. Co to są zadania własne samorządu terytorialnego?
18. Co to są zadania zlecone?
19. Czy można odróżnić zadania administracji rządowej od zadań administracji samorządowej?
20. Komu przysługuje domniemanie kompetencji w systemie samorządu terytorialnego?

B. Gmina
21. Co to jest gmina?
22. Czy z gminy można wystąpić bez zmiany miejsca zamieszkania?
23. Jakie są zadania rady gminy?
24. Na czym polega planowanie przestrzenne?
25. Czy gmina może utworzyć stowarzyszenie na przykład wspierające samorządność?
26. Czy burmistrz odpowiada za wypadki podczas zabawy sylwestrowej, na którą zaprosił mieszkańców? Co to za forma prawna?
27. Czy należy się odszkodowanie za szkodę poniesioną od dzikiego zwierzęcia (sarny) w lesie podmiejskim (komunalnym)?
28. Czy wojewoda może polecić wójtowi określone załatwienie konkretnej sprawy, jeśli podziela argumenty strony składającej u niego skargę w danej sprawie?
29. Czy wojewoda może odwołać wójta na przykład z powodu jego ewidentnego alkoholizmu?
30. Czy mieszkańcy gminy mogą sami na siebie nałożyć podatki?

C. Powiat
31. Na czym polega istota powiatu?
32. Czy starosta może udzielić wytycznych wójtowi?
33. Czy marszałek może wydawać polecenia staroście?
34. Co to jest powiatowa administracja zespolona?
35. Czy dany rodzaj inspekcji może być równocześnie częścią administracji zespolonej i niezespolonej?

D. Województwo samorządowe
36. Co jest podstawowym instrumentem polityki administracyjnej województwa?
37. Czy samorząd wojewódzki może samodzielnie ustalić swój statut?
38. Czy podmiot sprawujący nadzór wstępny byłby odpowiedzialny, gdyby statut województwa był niezgodny z prawem?
39. Czy województwo – tak jak gmina – jest wyłącznie jednostką samorządową?
40. Kto jest gospodarzem województwa?

Rozdział IX. Kontrola administracji
1. Co to jest kontrola?
2. Jakie znasz rodzaje kontroli?
3. Co to jest kontrola państwowa?
4. Co to jest kontrola parlamentarna?
5. Na czym polega kontrola zewnętrzna?
6. Na czym polega kontrola wewnętrzna?
7. Czym różni się kontrola od audytu wewnętrznego?
8. Jaka jest obecna pozycja ustrojowa Najwyższej Izby Kontroli?
9. Kto powołuje Prezesa i wiceprezesów Najwyższej Izby Kontroli?
10. Czy Rzecznik Praw Obywatelskich to organ kontroli?
11. Czy sądy są organami kontroli administracji?


Część szczegółowa

Rozdział X. Pomoc społeczna
1. Jaki jest cel pomocy społecznej?
2. Jaka jest relacja pojęć „opieka społeczna” i „pomoc społeczna”?
3. Co to jest świadczenie, a co to jest pomoc społeczna?
4. Z jakiego powodu udziela się pomocy społecznej?
5. Na czym polega pomoc społeczna?
6. Jak udziela się pomocy społecznej? Czy możemy wystąpić o pomoc społeczną np. dla sąsiadki?
7. W jakiej formie przyznaje się świadczenia z pomocy społecznej? Czy możemy w imieniu sąsiadki odwołać się od decyzji odmawiającej jej pomocy?
8. Kogo dotyczy obowiązek współdziałania w zakresie pomocy społecznej?
9. Co należy do zadań ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego?
10. Komu przysługuje zasiłek okresowy?
11. Czy można przyznać zasiłek po tornadzie lub pożarze?
12. Co to jest i komu przysługuje mieszkanie chronione?
13. Kto ma prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej?
14. Czy można przymusowo na wniosek rodziny umieścić kogoś w domu pomocy społecznej?
15. Co powinna uwzględniać organizacja domu pomocy społecznej?
16. Kto może prowadzić dom pomocy społecznej?
17. Kto wydaje decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej?
18. Jak określa się odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej?
19. Czy pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny i kto jest do tych opłat zobowiązany?
20. Na czym polega pomoc rodzinie dysfunkcyjnej?
21. Co to jest rodzina zastępcza?
22. Jakie znasz typy placówek opiekuńczo-wychowawczych?
23. Kto może prowadzić całodobowe placówki opiekuńczo-wychowawcze?
24. Kiedy można ograniczyć świadczenia?
25. Jakie są zasady konkursu ofert?
26. Czy podmioty uprawnione mogą z własnej inicjatywy wystąpić z ofertą?
27. Jakie świadczenia pieniężne w polskim systemie zabezpieczenia społecznego są przyznawane osobom potrzebującym ?
28. Jakie znasz świadczenia niepieniężne?
29. Komu przysługuje zasiłek stały?
30. Jakie są zadania ośrodka adopcyjno-opiekuńczego?
31. Kto prowadzi bank danych rodziców adopcyjnych i dzieci możliwych do adopcji?
32. Jaka pomoc społeczna przysługuje ciężko chorej osobie samotnej?
33. Co to jest ośrodek wsparcia?
34. Co to jest rodzinny dom pomocy i komu przysługuje taka forma pomocy?
35. Jakie są zasady prowadzenia placówek opiekuńczo-wychowawczych?
36. Kto w Polsce ponosi koszty opieki nad dzieckiem (zastępczej)?
37. Na czym polega nadzór nad placówkami opiekuńczo-wychowawczymi?
38. Jaka pomoc przysługuje osobie, która osiągnęła pełnoletność w rodzinie zastępczej, oraz osobie pełnoletniej opuszczającej placówkę opiekuńczo-wychowawczą (osobie usamodzielnianej)?
39. Kto udziela pomocy cudzoziemcom?
40. Na czym polega pomoc dla cudzoziemca i kto jej udziela?
41. Kiedy można wstrzymać pomoc dla cudzoziemca?
42. Czy można publikować listy osób korzystających z pomocy społecznej?
43. Co to jest rodzinny wywiad środowiskowy i kto go przeprowadza?
44. Co to jest kontrakt socjalny?
45. Co to są centra pomocy rodzinie?
46. Kto może zostać pracownikiem socjalnym?
47. Jakie są zadania pracownika socjalnego?
48. Jakie są prawa pracownika socjalnego?
49. Co to jest Rada Pomocy Społecznej?
50. Jakie są uprawnienia wojewody w zakresie pomocy społecznej?
51. Co należy do obowiązkowych zadań gminy z zakresu pomocy społecznej?
52. Co należy do zadań zleconych gminy w zakresie pomocy społecznej?
53. Jakie są zadania własne powiatu w zakresie pomocy społecznej?
54. Co należy do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat w zakresie pomocy społecznej?
55. Co należy do zadań samorządu województwa w zakresie pomocy społecznej?

Rozdział XI. Akta stanu cywilnego
1. Co to są akta stanu cywilnego?
2. Kto i jak powinien zgłosić dziecko po urodzeniu?
3. Gdzie należy zarejestrować dziecko po urodzeniu?
4. Gdzie i jak rejestrować imiona dziecka?
5. Co to jest akt małżeństwa?
6. Jakie dane zawiera akt małżeństwa?
7. Co to jest akt zgonu i karta zgonu?

Rozdział XII. Imiona i nazwiska
1. Kogo dotyczy zmiana imienia i nazwiska?
2. Na czym polega zmiana imienia i nazwiska?
3. Jaka jest procedura zmiany imienia lub nazwiska?
4. Czy państwo może narzucić obywatelowi imię dla dziecka lub zmienić nazwisko?

Rozdział XIII. Obywatelstwo
1. Co to jest obywatelstwo?
2. Jakie są zasady ogólne dotyczące obywatelstwa?
3. W jaki sposób nabywa się obywatelstwo Rzeczypospolitej Polskiej?
4. Jakie zasady rządzą nabyciem obywatelstwa z mocy prawa? Czy każda osoba urodzona w Polsce nabywa obywatelstwo?
5. Jak można uzyskać obywatelstwo poprzez jego nadanie?
6. Co oznacza uznanie za obywatela?
7. Jakie zasady rządzą nabyciem obywatelstwa przez uznanie za repatrianta?
8. Jakie zasady rządzą nabyciem obywatelstwa w drodze oświadczenia woli?
9. Co to jest Karta Polaka?
10. Czy obywatel Francji może otrzymać Kartę Polaka?
11. Czy polskiego przestępcę skazanego za granicą za zbrodnię można pozbawić obywatelstwa?

Rozdział XIV. Ewidencja ludności i dowody osobiste
1. Na czym polega ewidencja ludności?
2. Kto ma obowiązek zameldowania się w miejscu pobytu stałego lub czasowego?
3. Co to jest dowód osobisty i czy istnieje obowiązek jego posiadania?
4. Co to jest PESEL?

Rozdział XV. Paszporty
1. Co to jest dokument paszportowy?
2. Kiedy odmawia się przyznania dokumentu paszportowego?
3. Co to jest paszport i jaka jest procedura jego uzyskania?
4. Co to jest paszport dyplomatyczny i jaka jest procedura jego uzyskania?
5. Co to jest paszport tymczasowy i jaka jest procedura jego uzyskania?

Rozdział XVI. Cmentarze i chowanie zmarłych
1. Co to są cmentarze komunalne?
2. Co to są cmentarze wyznaniowe?
3. Co to są cmentarze wojenne?
4. Kto ma obowiązek zgłosić zgon?
5. Kto ma prawo pochować zwłoki?
6. Czy organy wojskowe lub organy państwowe, instytucje i organizacje społeczne mają prawo odebrać rodzinie zwłoki i pochować je według własnego przekonania?
7. Jaki jest reżim prawny dotyczący pochówku?

Rozdział XVII. Zgromadzenia
1. Co to jest zgromadzenie?
2. Czy aby zorganizować zgromadzenie publiczne, niezbędne jest otrzymanie zezwolenia?
3. Kto może rozwiązać zgromadzenie?

O Autorach


pokaż inne książki tego autora
pokaż inne książki tego wydawnictwa

Recenzja